L’accessibilité des lieux publics et privés est un enjeu majeur pour garantir l’autonomie et la participation sociale des personnes à mobilité réduite. La réglementation française sur les travaux d’accessibilité vise à assurer une meilleure prise en compte de leurs besoins. Cet article vous présente les principales dispositions législatives et réglementaires, ainsi que les obligations qui en découlent pour les établissements recevant du public.
Le cadre législatif et réglementaire
La loi 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées constitue le socle législatif de la politique d’accessibilité en France. Elle pose le principe de non-discrimination et prévoit notamment l’obligation pour les établissements recevant du public (ERP) d’être accessibles aux personnes handicapées.
Pour mettre en œuvre cette loi, plusieurs textes réglementaires ont été adoptés, dont le décret n°2006-555 du 17 mai 2006 relatif à l’accessibilité des ERP, des installations ouvertes au public (IOP) et des bâtiments d’habitation. Ce décret précise les exigences techniques applicables en matière d’accessibilité, ainsi que les dérogations possibles.
En outre, depuis le 1er janvier 2015, la réglementation a été renforcée par l’ordonnance n°2014-1090 du 26 septembre 2014 et ses textes d’application. Ces derniers ont introduit le dispositif des agendas d’accessibilité programmée (Ad’AP), qui permettent aux ERP de se mettre en conformité avec les obligations d’accessibilité dans un délai déterminé.
Les obligations des établissements recevant du public
Les ERP sont soumis à des obligations d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite, quel que soit leur type (commerces, hôtels, restaurants, bureaux, etc.). Ces obligations concernent aussi bien les bâtiments existants que les constructions neuves ou rénovées.
Pour être considéré comme accessible, un ERP doit respecter plusieurs critères :
- le cheminement extérieur : il doit être praticable et sécurisé pour les personnes à mobilité réduite, avec notamment des aménagements spécifiques pour les personnes malvoyantes ou malentendantes ;
- l’accès au bâtiment : il doit être repérable et facilement franchissable (rampe d’accès, ascenseur, etc.) ;
- la circulation intérieure horizontale et verticale : elle doit être facilitée par des aménagements adaptés (largeur minimale des circulations, absence d’obstacles, etc.) ;
- les équipements et les prestations : ils doivent être accessibles et utilisables par les personnes handicapées (sanitaires adaptés, signalétique spécifique, etc.) ;
En cas de non-respect de ces critères, l’établissement peut être sanctionné par des mesures administratives et/ou des pénalités financières.
Les dérogations possibles
Dans certains cas, des dérogations aux règles d’accessibilité peuvent être accordées. Ces dérogations sont soumises à une demande préalable auprès de la commission consultative départementale de sécurité et d’accessibilité (CCDSA) ou du préfet. Elles concernent principalement :
- les contraintes techniques liées à la structure du bâtiment ou à son environnement, qui rendent impossibles ou excessivement coûteux les travaux d’accessibilité ;
- la conservation du patrimoine architectural, lorsque les travaux d’accessibilité sont incompatibles avec la préservation des éléments remarquables d’un bâtiment classé ou inscrit au titre des monuments historiques ;
- le refus de l’autorisation de construire en raison de l’impact sur l’environnement, lorsque les aménagements nécessaires pour rendre le terrain accessible sont contraires aux règles d’urbanisme.
Toutefois, ces dérogations ne peuvent être accordées que sous certaines conditions et ne dispensent pas l’établissement de mettre en œuvre des mesures de substitution pour garantir l’accès aux personnes handicapées.
Le dispositif des agendas d’accessibilité programmée
Les Ad’AP constituent un outil pour les ERP qui ne sont pas encore en conformité avec les obligations d’accessibilité. Ils permettent de définir un programme de travaux et un échéancier pour la réalisation des aménagements nécessaires, dans la limite de trois ans (ou six ans pour les ERP de 5e catégorie).
Pour bénéficier de ce dispositif, l’établissement doit déposer un dossier auprès de la préfecture ou de la mairie, comprenant notamment :
- un diagnostic d’accessibilité du bâtiment ;
- un plan des travaux à réaliser ;
- un calendrier précis des actions et des engagements financiers.
L’Ad’AP est ensuite soumis à l’approbation de l’autorité compétente, qui peut demander des modifications ou imposer des conditions particulières. Une fois validé, il devient un document contractuel engageant l’établissement à respecter ses engagements.
En conclusion, la réglementation sur les travaux d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite vise à garantir leur droit à une participation pleine et entière à la vie sociale. Les ERP ont ainsi des obligations légales et réglementaires à respecter, sous peine de sanctions. Toutefois, des dérogations peuvent être accordées dans certains cas, et le dispositif des Ad’AP offre une souplesse pour se mettre en conformité avec la loi.
